Запитання та відповіді на тему притулку

Хто має право на притулок у Німеччині? Що означає толерантність? За яких обставин біженець має право працювати в Німеччині? Біженці, мігранти та шукачі притулку - tagesschau.de дає огляд і пояснює умови.

Яка різниця між біженцями, мігрантами та шукачами притулку?
Міжнародне право проводить чітку лінію розмежування: людей, які змушені тікати, називають «біженцями». Люди, які залишають свою країну за власним бажанням, вважаються «мігрантами». Люди, які подали заяву про надання притулку, рішення якої ще не ухвалене, називаються «шукачами притулку».

Хто вважається біженцем?
У розмовній мові більшість людей, які приїжджають до Німеччини з потреби, ми називаємо біженцями. Юридично цей термін вужчий: відповідно, лише ті, хто підпадає під положення Женевської конвенції про біженців , визначаються як біженці в Німеччині .

Біженцем за Женевською конвенцією є кожен, хто має обґрунтовані страхи перед переслідуванням. Причинами можуть бути його етнічна приналежність, релігія, національність, політичні переконання або належність до певної соціальної групи.
Біженець знає, що через це він не може претендувати на захист своєї країни чи повернутися туди через страх переслідування.
Біженець має право на безпеку в іншій країні.

Федеральне управління з питань міграції та біженців перевіряє, чи були дотримані вимоги та чи дозволено особі перебувати в Німеччині. Надання статусу біженця регулюється статтею 3 Закону про процедуру надання притулку. Визнаний біженець має в Німеччині ті самі права, що й особа, яка має право на притулок. Спочатку він містить дозвіл на проживання на три роки та дозвіл на роботу. Після цього перевіряється стан захисту. Якщо визнання не буде скасовано, визнаний біженець може отримати необмежений дозвіл на поселення через три роки.

Хто вважається біженцем по квоті?
Біженці з квоти – це біженці з кризових регіонів, які приймаються в рамках міжнародних операцій з надання гуманітарної допомоги. Стаття 23 Закону про проживання передбачає, що вид на проживання видається певним групам іноземців.

Наказ може стосуватися людей, які вже перебувають у Німеччині або ще приїжджають до Німеччини.
Порядок ґрунтується на національному рішенні. Про це можуть оголосити найвищі державні органи або Федеральне міністерство внутрішніх справ. Причини цього можуть ґрунтуватися на міжнародному праві, гуманітарних міркуваннях або служити для захисту політичних інтересів Німеччини.
Відповідно до статті 24 Закону про проживання, тимчасовий захист також може бути надано рішенням на рівні ЄС.

Кого вважають мігрантом?
Мігрант – це той, хто переїжджає в межах країни або через національні кордони в інше місце. Власне кажучи, біженці також є мігрантами. Однак у більшості випадків міграція — це коли хтось добровільно покидає рідну країну з метою покращення умов життя.

Хто такий шукач притулку?
Шукачі притулку – це люди, які перебувають у процесі пошуку притулку. Федеральне управління з питань міграції та біженців (BAMF) обробляє ваші заявки індивідуально. Шукачі притулку повинні описати, як і чому їх переслідують. Офіс оцінює, чи має заявник право на притулок, чи надається йому статус біженця, чи йому відмовлено в обох випадках.

З січня 2015 року скасовано так звану вимогу про проживання для шукачів притулку. Шукачам притулку, як правило, дозволяється вільно пересуватися в Німеччині через три місяці.

Додаткову інформацію про шукачів притулку в Німеччині можна знайти тут.

Чи дозволено шукачам притулку працювати?
Спочатку шукачам притулку взагалі заборонено працювати. Після того, як вони проведуть три місяці в Німеччині, їм дозволено працювати з обмеженнями: вони мають лише вторинний доступ до ринку праці. Це означає, що німці, а також іноземці ЄС чи визнані біженці вважаються «пільговими працівниками» агентствами зайнятості. Це обмеження не поширюється на певних шукачів притулку, які є кваліфікованими працівниками у вузьких професіях. Після 15 місяців перебування в Німеччині шукачі притулку можуть працювати без обмежень.

Хто має право на притулок?
Право на притулок мають особи, визнані у процедурі надання притулку відповідно до статті 16а Основного Закону.

Усі люди, які зазнають політичних переслідувань, мають право на притулок. Якщо їхня держава так жорстко виключила через свої політичні переконання, що їх людська гідність порушується, вони мають право на притулок.
Кожен, кого переслідують через основне релігійне рішення або через незмінні характеристики, що характеризують їх іншість, також має право на притулок.

Як і визнані біженці, ті, хто має право на притулок, отримують дозвіл на проживання на три роки та дозвіл на роботу. Після цього перевіряється стан захисту. Якщо визнання не скасовано, вони можуть отримати необмежений дозвіл на поселення через три роки.

Загальні надзвичайні ситуації, такі як бідність, громадянські війни, стихійні лиха або відсутність перспектив, не є підставою для надання притулку. Тут можна розглянути тимчасове рішення: надання додаткового захисту. При в’їзді в країну через безпечну третю країну визнання особи, яка має право на притулок, виключається.

Як працює процедура наданнч притулку?
Люди, які шукають притулку в Німеччині, подають заяву до відділення Федерального управління з питань міграції та біженців. Особисті дані записуються. Усіх абітурієнтів віком від 14 років сфотографують та знято відбитки пальців. Ці заходи дають інформацію про те, чи був шукач притулку в Німеччині раніше.

Після цього біженець отримує посвідку на проживання. Рішення про визнання клопотання про надання притулку приймається в судовому засіданні, в якому присутні шукач притулку, процесуальний представник (адвокат або опікун), перекладач та представник служби. Біженець повинен пояснити, чому його переслідують і чому повернення неможливо. Тоді є кілька можливостей :

Позитивне рішення: клопотання про надання притулку приймається позитивно, оскільки заявник має право на притулок згідно зі статтею 16a Основного закону або тому, що він є біженцем відповідно до Женевської конвенції. Спочатку заявник отримує право на проживання протягом трьох років. Після закінчення цього часу буде ще раз перевірено, чи існують ще причини для наданого притулку. Якщо це так, особі може бути надано постійне місце проживання. Інша можливість полягає в тому, що заявнику буде надано додатковий захист.
Негативне рішення: якщо заявку відхилено, особа має залишити Німеччину. Причинами цього можуть бути те, що немає переконливих причин для надання притулку або заявник походить із «безпечної країни походження». Результат: він «зобов’язаний покинути країну» і може бути депортований. Шукач притулку може оскаржити депортацію протягом певного періоду часу. Людей «терплять» до депортації або в разі неможливості виїзду.
« Офіційне рішення» не визначає законність заяви. Однією з причин такого «іншого врегулювання судових розглядів» часто є те, що Німеччина не несе відповідальності через Дублінську угоду. У цій угоді зазначається, що біженці в ЄС можуть подати заяву про надання притулку лише в тій країні, в яку вони прибули першою. У більшості випадків шукача притулку потім повертають до відповідної країни. Це робиться для того, щоб зміст кожної заяви про надання притулку розглядався лише однією державою.

Кого терплять?
Той, хто не отримав посвідку на проживання і не отримав притулок, повинен знову покинути країну. Однак виїзд або депортація не завжди можливі. Причинами цього можуть бути неможливість подорожувати, відсутність паспорта або відсутність транспортного сполучення до країни, зруйнованої війною. До тих пір, поки відповідні люди не можуть бути депортовані, вони отримують толерантність у Німеччині. Толерантні іноземці можуть працювати після тримісячного періоду очікування з дозволу агентства зайнятості.

Хто має право на додатковий захист?
Тим, хто не визнаний біженцем і не отримав притулок, може бути надано тимчасовий додатковий захист.

Цей статус резидента надається людям, яким загрожує збройний конфлікт, катування або смертна кара у своїй країні.
У цьому випадку набирає чинності заборона на депортацію. Це означає, що особа, яка шукає захисту, не може бути депортована, якщо депортація до країни призначення порушує Європейську конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод. Крім того, особа не може бути депортована, якщо в країні призначення для неї існує значна конкретна небезпека.

Ті, хто перебуває під додатковим захистом, отримують дозвіл на проживання в Німеччині на один рік. Продовження можливе ще на два роки, через сім років можна отримати дозвіл на поселення. Для того, щоб отримати дозвіл на роботу, особа з додатковим захистом у Німеччині потребує дозволу від служби зайнятості – як і для Duldung.

Джерело Барбара Шміклер, tagesschau.de